蕪湖刑事律師:作為法定的企業登記機關,市場監管部門必須牢固樹立以人為本的發展觀,思考群眾的想法和群眾的擔憂,扎實開展注銷虛假登記工作,有效回應公眾期望和社會關注,切實維護商業登記的權威性和“去監管化”的改革成果,切實保護廣大人民群眾的合法權益。
為做好撤銷冒名登記工作,現提出如下指導意見:
一、積極應對群眾訴求
針對被冒充身份證信息獲得企業登記的人民大眾(下簡稱冒用人)撤消冒名備案的體現,各個銷售市場監督機構應從容應對承擔。撤消冒名備案工作中由做出該次備案決策的銷售市場監督機構(下稱簡稱登記機關)承擔。登記機關發生過變更的,由現登記機關負責撤銷。
被冒用人之長自己向備案行政機關體現被冒名備案狀況的,備案行政機關立即做好紀錄。被冒用人之長自己不可以在場體現的,備案行政機關應進行遠程控制身份核驗。
注冊機構必須認真驗證非法用戶本人簽字的注銷申請和身份證復印件(本人來的話,核實原件)。被冒用人之長可以一同出示身份證遺失警報回單、身份證遺失公告、金融機構掛失身份證件紀錄、由技術專業組織出示的筆跡鑒定匯報等有利于評定冒名備案基礎客觀事實的文檔原材料。
二、做好公示和調查工作
登記機關應當及時公布公司涉嫌虛假登記的情況(包括虛假登記的時間、具體登記事項、登記機關的聯系方式等)。) 通過國家企業信用信息公示系統 (以下簡稱公示系統) 向社會公示。公示期45日。公示期內調查終結并做出調查結論的,終止公示。
登記機關應當查閱虛假登記所涉及的檔案材料,對公司住所或者營業場所進行現場檢查,詢問公司有關人員、登記代理人或者利害關系人,并根據需要咨詢公安、稅務、財政、人力資源和社會保障等有關部門,調查虛假登記的基本事實。
厲害關系人認為與冒名備案有關的民事權利已經起訴全過程中,人民檢察院并未做出裁定、判決或起效裁定、判決并未實行結束的;或是有直接證據證實冒名備案涉及到的股份存有異議,多方并未達成協議的,備案行政機關應中斷調研,并相對增加投標有效期。
三、審慎做出撤銷登記決定
登記機關將在調查結束或者公示期屆滿后作出調查結論,并相應做出注銷或者不注銷登記的決定。企業在調研前已被吊銷執照的,不危害備案行政機關做出撤消備案的決策,不因遞交虛報原材料或是采用別的詐騙方式瞞報關鍵客觀事實獲得企業登記、被吊銷執照的以外。
登記機關發現虛假登記的基本事實清楚,或者公司及相關人員在公示期內無法聯系或者不配合調查,且無利害關系人提出異議的,登記機關認為虛假登記成立的,應當依法做出注銷登記的決定。
有直接證據證實被冒用人之長對該次備案知情人或過后曾予追認,或是投標有效期內厲害關系人提出質疑經調研確鑿,備案行政機關覺得冒名備案不創立的,應依規做出未予撤消備案決策。
人民法院生效判決或裁定已認定冒名登記事實的,登記機關應做出撤銷登記決定。公安、稅務、財政、人力資源和社會保障等有關部門出具書面意見不同意注銷登記,或者注銷登記可能對公共利益造成重大損害的,登記機關應當做出不予注銷登記的決定。
登記機關應當將撤銷(不予撤銷)登記決定發送給以假名登記的公司和被冒用的人。在調查過程中已發現公司通過登記住所或經營場所無法聯系的,可以直接采取公告方式送達該公司。
四、準確公示撤銷信息
登記機關做出注銷登記決定后,必須在登記登記系統上標記做出注銷決定的狀態,通過公示系統向社會公開。撤銷公司設立登記的,公示公司名稱、成立日期、被撤銷登記日期和原因、做出撤銷決定的登記機關等基本信息。撤銷公司變更登記的,恢復公示冒名登記前的信息,同時公示撤銷冒名登記相關信息。撤銷公司注銷登記的,公示注銷前的信息,并標注“已撤銷注銷登記,恢復主體資格”。
撤銷冒名登記所形成的全部材料,要單獨立卷,歸入公司登記檔案。
五、強化信用懲戒
總局建立全國虛假登記責任人數據庫。登記機關負責將冒名登記的直接責任人錄入虛假登記責任人數據庫。對再次提交登記申請材料或作為登記申請人的,可以進行嚴格審查。對虛構事實或提交虛假證明材料,逃避債務、偷漏稅款或進行其他違法犯罪活動的,登記機關配合有關部門進行查處,并實施信用懲戒。
對冒名取得公司變更或注銷登記,被撤銷登記的,應按照《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》的規定,將所涉公司列入嚴重違法失信企業名單。
六、做好后續處理工作
冒名登記被撤銷后,因冒名登記導致的被冒用人相關信用懲戒和市場禁入措施停止執行。登記機關應及時更新數據,解除信用約束措施。
登記機關或者其上級機關認定撤銷登記的決定有誤的,可以撤銷該決定,恢復公司的原登記狀態,并通過公示系統予以公示。
七、加強部門協調配合
各級市場監管部門要在地方黨委政府的領導下,加強與公安、稅務等相關政府部門和司法機關的協調配合。在撤銷冒名登記工作中發現的其他違法行為線索,應當移送有管轄權的部門處理;涉嫌犯罪的,應當移送公安機關。要做好部門間信息共享工作,及時推送撤銷冒名登記相關數據,推進被冒用人無辜受限問題的解決。
八、做好工作保障
各省(區、市)市場監管部門要結合實際情況,制定撤銷冒名登記的細化措施,明確撤銷冒名登記工作的職責分工、工作流程、審批權限、檔案管理等。要按照總局相關技術方案的要求做好公示系統優化改造,及時調整登記注冊系統,為撤銷冒名登記工作提供有效支撐。
撤銷冒用他人身份信息取得個人獨資企業、合伙企業、非公司制企業、農民專業合作社、個體工商戶等市場主體的登記,以及撤銷冒用他人身份取得公司董事、監事、高級管理人員、清算組成員等備案的,參照本意見執行。
以上是蕪湖刑事律師整理的關于身份證被冒用注冊公司的相關知識,希望對大家有所幫助。